El Programa Las Víctimas Contra Las Violencias del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, con la coordinación de la Dra. Eva Giberti, tiene como finalidad principal poner en conocimiento de la víctimas cuáles son sus derechos para exigirle al Estado el respeto de los mismos y la sanción de las personas violentas que la hayan agredido. De este modo, se busca que la víctima supere su pasividad y reclame por sus derechos.

viernes, 16 de abril de 2010

“Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niñ@s con Fines de Explotación Sexual”

Entrevista a la Lic. Zaida G. Gatti*

¿De qué hablamos cuando decimos “trata de personas”?
El Protocolo de Palermo define la “Trata de Personas” como “La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rato, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una personas que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena y otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las practicas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos".

¿Quiénes son las potenciales víctimas?
Provienen en su gran mayoría de provincias o ciudades que presentan grandes dificultades económicas, aunque también en la Argentina se explotan mujeres y niñ@s que llegan desde países limítrofes.

Esta situación transforma en seres muy vulnerables a las potenciales víctimas, con escasas oportunidades en el mercado laboral. De este modo quedan instaladas las condiciones favorables para la Trata de Personas.

Es preocupante la corta edad de las víctimas, situación que refleja el tipo de demanda de los clientes o usuarios. Ejemplo de ellos son los testimonios de algunos clientes, quienes se refieren a las víctimas diciendo: “Era mayorcita, tenia quince o dieciséis años”: (A los efectos de la Convención sobre los Derechos del Niño se entiende por niño todo ser humano menor de dieciocho años).

¿Quiénes son los tratantes?
La Trata de Personas se encuentra principalmente en manos de grupos de delincuencia organizada. Las grandes ganancias que reporta esta actividad, así como el riesgo mínimo de detención y castigo, hacen de la explotación sexual una empresa muy redituable. En general cada un@ de l@s miembros de la organización se encuentra especializad@ en una actividad específica dentro de la cadena, como ser la captación, el transporte o la explotación en el lugar de destino.
En nuestro país contamos con altos porcentajes de Trata interna, siendo mínima la cantidad de víctimas que son transportadas hacia otros países.

La Trata de Personas con fines de explotación sexual es un delito que nunca aparece en forma aislada. Una vez establecidos en el lugar, rápidamente entablan acuerdos de interés mutuo con otras organizaciones delictivas existentes para actuar en otros ámbitos de delincuencia tales como el tráfico de drogas y de armas.

¿Qué otros delitos se asocian al de la trata?
Secuestro, violencia física y sexual, esclavitud, todos ellos considerados como violación a los derechos humanos. También se asocian a la Trata el delito de cruce ilícito de fronteras, lavado de dinero, falsificación de documentación.

Al tratarse de bandas organizadas que se movilizan de manera rápida por todo el territorio, se dificulta la investigación del delito y la posterior detención de los delincuentes.

Desde el punto de vista de la lucha contra la Trata, hay dos factores de vital importancia que agravan los problemas a los que se enfrentan las Fuerzas de Seguridad. El primer factor remite a la naturaleza de las víctimas, las que presentan un comportamiento totalmente diferente al de una víctima de otro tipo de delito. Por lo general, esta última se muestra dispuesta a cooperar con las Fuerzas de Seguridad para intentar esclarecer los hechos. En el caso de las víctimas de Trata, debido a las amenazas recibidas contra su persona o sus familiares, la cooperación se torna más dificultosa.

L@s tratantes consideran a sus víctimas “mercancías” que deben captar, reclutar, transportar y explotar sexualmente para que les produzca ganancia. Pueden utilizar diferentes identidades, utilizando variedad de tácticas para sacar provecho máximo del negocio y no ser detenidos. Sin embargo para que el negocio sea rentable es necesario mostrar el “producto”. En este caso el “producto” que “vende” son las víctimas obligadas a ejercer la prostitución. Este motivo podría considerarse como el “talón de Aquiles” inevitable de todas las organizaciones de tratantes de personas. Pensando en una investigación preventiva como método eficaz para la lucha contra este delito, la actuación policial podría estar orientada a localizar la prostitución, que es la piedra angular de este delito; y si se logra localizar la prostitución, se puede localizar a los tratantes, quienes tienen la necesidad de avisar a los posibles clientes de la llegada de nuevas víctimas; esto se hace por medio de publicidades transmitiendo información en la calle o anuncios por Internet.

¿Qué debemos hacer ante la presencia de una víctima de Trata?
En este punto quisiera conjugar las disciplinas que entiendo se deben relacionar para lograr la mejor estrategia de abordaje en este tipo de delitos. Las Fuerzas de Seguridad, encargadas de la prosecución del delito y de la seguridad de las víctimas, y Equipos profesionales interdisciplinarios, encargados de la contención y el acompañamiento de las víctimas desde el inicio del proceso.

Podríamos encontrarnos ante una víctima porque:
• Ha escapado de sus explotadores, y recurrió a las Fuerzas de Seguridad.
• Porque en el curso de una investigación ha sido rescatada.
• Una persona ha denunciado su existencia. Podría tratarse en este caso de un cliente o de cualquier otra persona que hubiese tenido acceso al lugar donde se encontraba la víctima.
Inmediatamente luego de haber establecido el primer contacto se deberá atender a la particularidad del tipo de víctima al momento de la evaluación: podría tratar de una víctima conocida (la que se ha rescatado), víctimas desconocida (aquellas que siguen padeciendo la explotación en el lugar) o las potenciales víctimas (aquellas que aún no han llegado al lugar de destino, pero se cuenta con información suficiente para sospechar que pronto lo harán). Por ejemplo, en el curso de una investigación llevada a cabo en el mes de Abril de 2007 en la Ciudad de Posadas, fue necesario realizar una evaluación de riesgo de tres tipos de víctima, ya que una adolescente que había logrado escapar de su lugar de encierro denunciaba que quedaban en el burdel 14 mujeres y que en los próximos días estarían arribando otras tres adolescentes.

Necesidades inmediatas de las víctimas:
Tienen el derecho fundamental de recibir protección inmediata, ayuda medica y psicológica. Tal asistencia debe prestarse siempre, independientemente de si la víctima coopera o no en el proceso de la investigación.

También necesitará cubrir ciertas necesidades materiales, como alojamiento seguro, alguna forma de residencia legal en el país (si se tratara de extranjeras) y ayuda financiera.

Cómo deberíamos posicionarnos frente a una víctima de Trata:
Las víctimas de Trata de Personas han recibido malos tratos físicos, sexuales y psicológicos de diversos tipos. Las tres formas de maltrato pueden haberse producido en todas las fases de la Trata, en la ciudad de origen, durante el traslado y en el lugar de destino.

Dado que la Trata de Personas es un delito grave contra los derechos humanos de las víctimas y puede afectarles tanto física como psicológicamente, es importante conocer por ellas mismas el efecto que les ha producido, así como su reacción ante el delito y ante cualquier abuso, engaño o situación que confiamos en la credibilidad de su relato.

Es necesario que quien dialogue con ella se encuentre capacitad@ y sensibilizad@ en la forma en que la víctima fue tratada, reconocer que ha sufrido un hecho muy traumático y ahora se le pedirá que recuerde hechos dolorosos e íntimos.

La experiencia con víctimas de nacionalidad paraguaya rescatadas en la Republica Argentina ha demostrado que el uso de intérpretes que hablaran en su lengua materna contribuyó a generar un ambiente confiable para ellas.

Estas víctimas han sido engañadas, han aprendido a percibir el engaño y probablemente se encuentren alertas ante cualquier persona a la que perciban como figura de autoridad, se trate de personas de las Fuerzas de Seguridad o de l@s profesionales que acompañarán en el proceso de recuperación posterior. Es necesario crear un vínculo de confianza, para lograr en un segundo momento que coopere, tanto con la investigación, como con el tratamiento terapéutico que se llevará a cabo.

Para lograr un vinculo y entablar lazos de confianza se deberá comenzar por decirle siempre la verdad, relatarle todos los pasos del proceso por los que se deberá pasar. El tema de su seguridad es algo que le preocupa mucho a la víctima, ya que ha sufrido ataques y amenazas sistemáticas durante el tiempo en el que estuvo cautiva. También se torna indispensable protegerla de las repercusiones mediáticas. El hechos de aparecer en público como personas que se han prostituidos es otro motivo de preocupación para las víctimas, y que no se puede dejar de tener en cuenta.

Otro punto importante a considerar en el abordaje posterior con víctimas de Trata será designar, en lo posible, a las personas que la acompañaran durante el tiempo que dure el proceso, una vez logrado un vinculo no se considera conveniente que las personas sean diferentes.

El modo en que fueron maltratadas y abusadas tiende siempre a causar serios daños, tanto físicos como psicológicos. Suelen regresar con lesiones graves, extremidades rotas, marcas de quemaduras en el cuerpo y cicatrices por golpes que han sido infligidas como parte del proceso de coerción por los tratantes.

Además cualquier tipo de ITS (infección de transmisión sexual). Este nivel de daño parece haber sido establecido por medio de una combinación de agresiones sexuales infligidas por el tratante y por los clientes de las víctimas, y como resultado de haber sido forzada a proporcionar servicios sexuales sin protección a numerosos clientes o usuarios, como parte de las actividades de prostitución a las que han sido forzadas.

Cómo enfrentar los efectos del Trauma:
La recuperación y el restablecimiento de las víctimas traumatizadas es un proceso complejo que requiere tiempo, y apoyo especializado. La víctima puede pasar por cuatro etapas en el intento de superar la situación vivida.

Hostilidad hacia quienes la cuidan, perdida de orientación, reconstrucción y recuerdos y reintegración social.

En la primera etapa podríamos encontrar uno de los obstáculos con los que podrían chocar las Fuerzas de Seguridad que intentan seguir el curso de una investigación, porque una víctima de Trata a menudo va a negar su condición, aun cuando las evidencias asó lo determinen.

Algunas de las características expuestas anteriormente son las que promueven la necesidad de mantener una capacitación constante en todos los sectores involucrados (Fuerzas de Seguridad, investigador@s, jueces, profesionales de la salud, etc.).

Si quienes están interviniendo con una víctima de Trata no logran comprender los impactos del trauma y detectar que síntomas tales como la falta de cooperación, vacios en la memoria, contradicciones en sus relatos, son consecuencias directas de la situación traumática vivida, no podrían llevar adelante el caso. Esta necesidad está fundada en el principio de “no revictimización de la víctima”, ya sea criminalizando sus acciones, tratándola de manera crítica o presionándola para que relate ordenadamente los sucesos vividos.

* Asesora General del Programa Las Víctimas Contra Las Violencias y Supervisora del Equipo Técnico de la Oficina de Rescate y Acompañamiento a Personas Damnificadas por el Delito de Trata del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos.

martes, 6 de abril de 2010

Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo entraron en vigor el 3 de mayo de 2008.

Su propósito es asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos por todas las personas con discapacidad.

www.cndisc.gov.ar/doc_publicar/legales/ley26378.pdf

Acciones realizadas durante los meses de Enero - Abril de 2010

TRATA DE PERSONAS:

1. Viena (Austria). La Lic. Zaida Gatti asistió, como miembro del Grupo de Expertos en la temática Trata de Personas, a la Segunda Reunión Inter-Sesiones del Grupo de Trabajo de composición abierta sobre la Trata de Personas. (Enero de 2010).

2. Lima (Perú). La Lic. Mariana Schvartz participó del Curso sobre Trata de Personas (TIP), realizado por la Organización Internacional de Migraciones (OIM). (Marzo de 2010).

3. Sao Paulo (Brasil). La Lic. Zaida Gatti participó del Seminario Regional sobre Trata de Personas y la Explotación Sexual organizado por la Embajada de Suecia en la Ciudad de Brasilia y el Instituto Sueco (SI), en asociación con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y la Secretaría Nacional de Justicia del Ministerio de Justicia de Brasil. (Marzo de 2010).

4. Panamá (Panamá). La Lic. Zaida Gatti asistirá como panelista a la XIII Reunión de la Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado, organizada por la Secretaría de Comisiones del Parlamento Latinoamericano. (Abril de 2010).

VIOLENCIA FAMILIAR:

1. Washington D.C. (Estados Unidos). La Lic. Carola Saricas participó del evento “La Asociación Global para Finalizar con la Violencia contra la Mujer”, organizado por la Asociación Global “Voces Vitales”, conjuntamente con la Fundación Avon para la Mujer y el Departamento de Estados de Estados Unidos.(Marzo de 2010).

CAPACITACIONES, CONFERENCIAS Y CONGRESOS:

1. Ciudad Autónoma de Buenos Aires. La Lic. Ana Jordan realizó una Capacitación dirigida a l@s profesionales y personal administrativo de los Centros de Acceso a la Justicia y Mediación del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos sobre el funcionamiento y accionar del Programa Las Víctimas Contra Las Violencias. (Marzo de 2010).

2. La Plata (Argentina). La Dra. Eva Giberti, Coordinadora del Programa Las Víctimas Contra Las Violencias, dará una conferencia sobre trata de personas en el cierre de la primer Jornada de Capacitación en la problemática Trata de Personas y Delitos Conexos, a realizarse los días 08 y 09 de Abril de 2010.

3. Salvador de Bahía (Brasil). La Lic. Ana Jordan y la Lic. Norma Mazzeo participarán del XII Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal, que se llevará a cabo entre los días 11 y 19 de Abril de 2010.

4. Mendoza (Argentina). La Dra. Eva Giberti, en su carácter de Directora del Consejo Consultivo del Registro Único de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos, será disertante en las próximas VII Jornadas Regionales y IV Jornadas Nacionales Interdisciplinarias de Adopción que se realizarán los días 22 y 23 Abril de 2010.